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村镇污水处理费定价模式探讨:这三种模式能否

作者:admin 来源:原创 时间:2020年07月05日 06:36:22浏览:

  E20水业研究中心针对全国16个省建制镇的污水处理费进行了系统性梳理,16个省污水处理费均值为0.66元/吨,各省均值取值区间较大为0.59-0.9元/吨。付费模式方面,可分为:统一定价,按状态和供水模式付费,以及减免优惠三种模式。

  随着人们对环境质量要求的提高,污水处理标准在随之提升,处理成本亦在增加,因此污水处理费的价费机制问题受到了高度重视。此前,国家发改委在《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》中提出,要建立城镇污水处理费动态调整机制、与污水处理标准相协调的收费机制,且逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用,探索建立污水处理农户付费制度。而在此之前,发改价格〔2015〕119号文件《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》已指出,要合理制定和调整收费标准,2016年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇,最迟应于2015年底前开征,并在3年内建成污水处理厂投入运行。

  根据文件的指示精神,各地区的污水处理费调整工作有序开展,实际工作中城市落地相对较好,建制镇、村仍存在一些困难。

  实际执行中的城市、镇、村污水处理费

  城市方面,依据E20供水圈层《水价专题报告》数据显示,在36个重点城市中居民污水处理费设定为0.95元/吨的城市占比为56%,36%的城市高于0.95元/吨,有8%的城市污水处理费有待上调。

  建制镇方面,E20水业研究中心针对全国16个省建制镇的污水处理费进行了系统性梳理,16个省污水处理费均值为0.66元/吨,各省均值取值区间较大为0.59-0.9元/吨。值得注意的是,部分区域的调价时间存在滞后,例如部分区域提出2020年前调整完成等,因此各镇之间差异较大(最低值达到了0.2,最高值达到了2.85)。其中,收费大于0.85元/吨的比例为45%,处于0.4-0.85元/吨之间比例为53.2%。在污水处理费低于0.85元/吨的建制镇中,有62%的镇已有政策明确提出了调价方案。

  值得一提的是,由于建制镇的供水方式相对多样,以及使用者的经济承受能力差异较大,因此选择适当的定价模式对于污水处理费的顺利征收至关重要。E20研究院《村镇污水处理市场分析报告(2019版)》对目前的村镇污水收费模式进行了梳理,以供参考。

  付费模式方面,可分为:统一定价,按状态和供水模式付费,以及减免优惠三种模式。

  此次统计中,最常见的收费模式为统一定价模式,占比达到了90%。但统一定价模式又可分为两种:单一价格和区域最低价格。例如江苏省提出苏南地区应不低于0.6元/吨,除苏南地区以外不低于1.4元/吨;但像湖北、山东、广东、广西、浙江等省份的建制镇就提出统一定价的原则。

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